Главная  О министерстве  Информационные сообщения  2017  Изменения действующего законодательства по вопросу уточнения границ лесного фонда

Изменения действующего законодательства по вопросу уточнения границ лесного фонда

С 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Федеральный закон 280-ФЗ), которым внесены изменения в Земельный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Федеральный закон 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и иные нормативные правовое акты по вопросу формирования границ земельных участков населенных пунктов, пересекающих границы лесничества, лесопарков лесного фонда.
Так, для граждан, имеющих участки на землях лесного фонда, объявлена «лесная амнистия». Предусматривается, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН.
Норма о приоритете ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель применяется в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.
Данное правило не распространяется на земельные участки: - расположенные в границах особо охраняемых природных территорий,
территорий объектов культурного наследия;
- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;
- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного  назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства РФ.
Предусматривается возможность образования земельного участка без согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов исходных земельных участков в случаях образования из состава земель лесного фонда земельных участков в связи с установлением границ поселков, ранее созданных в целях освоения лесов (лесных поселков), и военных городков.
Одновременно с этим вводятся дополнительные механизмы защиты лесов, в частности:
- обязанность федерального органа государственной власти - Рослесхоза обратиться с исковым заявлением в суд об оспаривании зарегистрированного права на земельный участок в течение 3 месяцев со дня обнаружения реестровой ошибки;
- приведение субъектами РФ до 01.01.2023 сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах;
- компенсационное предоставление равных по площади территорий при изменении границ лесопаркового зеленого пояса.
В Земельный кодекс РФ введено обязательное требование о том, что при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения такого земельного участка подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений (Минприроды Алтайского края).
В течение 10 дней со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, уполномоченные исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления Алтайского края  направляют такие схемы на согласование в Минприроды Алтайского края.
Если Минприродой Алтайского края выявлено пересечение границ образуемого земельного участка с границами расположенных на землях обороны и безопасности лесничества, лесопарка или нахождение образуемого земельного участка в границах таких лесничества, лесопарка, в срок не позднее 3 рабочих дней Минприроды Алтайского края  направляет схему в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации. Указанные федеральные органы исполнительной власти в срок не более 15 рабочих дней уведомляют о наличии или об отсутствии оснований для отказа в согласовании схемы.
Соответственно срок рассмотрения уполномоченными органами  Алтайского края заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо заявлений о перераспределении земель и (или) земельных участков продляется до 45 дней со дня поступления заявления.
В течение 30 дней со дня получения схемы расположения земельного Минприроды Алтайского края обязано направить в уполномоченные органы  Алтайского края уведомление о согласовании схемы либо об отказе в ее согласовании.
В случае непоступления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, уведомления об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка в указанный срок, схема расположения земельного участка считается согласованной.
Направление документов органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
Согласование схемы с Минприродой Алтайского края не требуется в случаях образования земельного участка из земель, которые находятся в государственной собственности и расположены:
1) в границах населенного пункта;
2) в границах территориальной зоны, которая не является территориальной зоной сельскохозяйственного использования, расположена за границами населенного пункта, разрешенное использование земельных участков в пределах которой не связано с использованием лесов и которая не является смежной с лесничеством, лесопарком;
3) в границах территориальной зоны, сведения о границах которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости;
4) в границах поселения, городского округа, межселенной территории, в которых отсутствуют лесничества, лесопарки;
5) в границах поселения, городского округа, межселенной территории, в которых сведения о границах лесничеств, лесопарков внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
До 01.10.2017 Минприроды Алтайского края  обязано направить уведомления о наличии или об отсутствии лесничеств, лесопарков в границах поселения, городского округа, межселенной территории в органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, городских округов, а также разместить на своем официальном сайте такую информацию.